随州市民政局兴起学习宣传党的十九大精神热潮

随州市民政局关于在全市脱贫攻坚中进一步发挥民政职能作用的通知
来源:网络      发布时间:2017-10-10 18:10:28      点击:

           随民发〔2017〕12号 
随州市民政局关于在全市脱贫攻坚中进一步发挥民政职能作用的通知
 

 
各县(市、区)民政局,随州高新区社会事业局,大洪山风景名胜区农村工作局,局机关各科室、局属各单位:
    为认真贯彻落实《中共随州市委 随州市人民政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》、《湖北省民政厅关于在脱贫攻坚中充分发挥民政职能作用的指导意见》(鄂民政发〔2016〕18号)和《中共随州市委办公室 市政府办公室关于加强脱贫攻坚问题整改和督察考核工作的通知》(随办电发〔2017〕17号)等文件精神,充分发挥民政部门在脱贫攻坚中的职能作用,根据市委、市政府关于全市精准扶贫精准脱贫系列部署,结合我市民政工作实际,通知如下:
    一、总体要求
    深入贯彻落实中央、省、市关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,按照“精准扶贫、不落一人”的要求,增强政治责任感和工作主动性,以时不我待、只争朝夕的精神,结合民政职能,综合运用民政政策,整合民政项目,统筹民政资金,采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更持续的措施,全力服务精准扶贫、精准脱贫,为我市2020年脱贫攻坚决战决胜贡献民政力量。
    二、主要任务
    (一)进一步加强低保制度与扶贫开发政策有效衔接。严格贯彻落实《湖北省农村低保标准与扶贫标准衔接实施办法(试行)》(鄂政办函〔2015〕110号)、《随州市人民政府办公室关于转发随州市农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案的通知》(随政办函〔2017〕9号)文件精神,切实发挥好农村低保在社会保障政策兜底脱贫中的重要作用。坚持动态管理下的应保尽保、应退尽退,将建档立卡贫困户中符合农村低保保障条件的对象按照低保规定程序全部纳入农村低保保障范围。每年3月底报请市人民政府动态调整、公布全市各县(市、区)农村低保保障标准,并于4月份起执行新标准,确保全市每个县(市、区)农村低保保障标准不低于当年国家扶贫标准。按照低保对象年人均纯收入与当地农村低保保障标准的差额确定低保对象补助水平,按月发放补助金。要妥善解决现有低保对象中重度残疾人“一人户”问题。
    责任领导:局调研员陈维楚
    责任单位:各县(市、区)民政局、市低保局
    (二)健全特困人员救助供养制度。贯彻落实《湖北省农村五保供养条例》和《省人民政府关于统筹城乡特困人员救助供养制度的实施意见》(鄂政发〔2016〕58号)文件精神。农村特困供养标准不低于当地上一年度农村人均消费支出的80%,每年3月底报请市人民政府调整、公布各县(市、区)农村特困供养标准。全面开展特困供养人员动态认定,同步开展集中特困供养对象生活自理能力评估。严格落实供养标准,每年4月份起执行新的农村五保供养标准。从2017年7月1日起落实农村五保集中供养失能和半失能的护理补贴制度。开展好全市养老院服务质量建设专项行动,今年底前全市农村福利院的养老服务质量有较大改善。市、县两级民政部门要常年组织农村福利院工作人员开展业务培训,提高福利院工作人员管理、服务能力。
    责任领导:局调研员陈维楚,党组成员、副局长马洪林
    责任单位:各县(市、区)民政局、市老龄办、市低保局
    (三)提升医疗救助水平。对农村低保对象和农村特困供养对象参加基本医疗保险个人缴费部分给予资助,2017年农村低保对象按照不低于120元每人的标准给予资助,农村特困供养对象全额资助;2018年全部实行全额资助;资助参保资金从民政医疗救助资金中列支。农村特困供养人员在民政定点医疗机构住院治疗所发生的个人自负合规医疗费用,由医疗救助资金及其他方式给予全额补助。农村最低生活保障对象在定点医疗机构住院治疗,经基本医疗保险(原新农合)、大病保险及各类补充医疗保险、商业保险等报销后个人负担的合规医疗费用,在年度救助限额内按不低于70%的比例给予民政医疗救助。将农村低保家庭和建档立卡贫困人口中的大病患者纳入重特大疾病医疗救助范围,稳步提高重特大疾病医疗救助水平。
    责任领导:局调研员陈维楚
    责任单位:各县(市、区)民政局、市低保局
    (四)加大临时救助力度。深入贯彻落实《湖北省人民政府关于全面实施临时救助制度的通知》(鄂政发〔2015〕28号)精神,各县(市、区)民政局要进一步细化临时救助实施办法,争取县(市、区)政府的重视和支持,统筹调度和安排年度民政临时救助资金,及时调整救助标准,优化申请审批程序,提高救助时效。加大对建档立卡贫困人口的救助力度,在致困原因相同的情况下,建档立卡贫困人口的临时救助标准要高于一般救助对象。加大临时救助公开公示力度,各县(市、区)民政局要借鉴城乡低保公开公示工作做法,逐步做到临时救助政策和申办程序公开,审核审批过程透明,救助结果在镇、村实现常年公开公示。
    责任领导:局调研员陈维楚
    责任单位:各县(市、区)民政局、市低保局
    (五)加大基础设施建设力度,切实提升服务困难群众能力。加快市、县两级流浪乞讨人员救助管理站和救灾物资储备仓库建设进度,更好发挥市、县两级民政平台救助职能。全力推进养老服务质量提升工程,充分发挥好市、县两级福彩公益金以奖代补作用,指导县、镇加大资金调度和整合力度,以开展好“平安工程”、“冬暖工程”为抓手,切实提高农村福利院建设管理水平。2017年全面完成农村福利院“冬暖工程”,解决农村福利院集中取暖场地面积不足、取暖设备不全、文体活动设备缺少等问题,消除取暖安全隐患,为供养老人提供温暖、安全的生活娱乐环境,丰富老人冬季精神生活,将农村福利院建成“温暖家园”。2017年至2020年开展以消防安全设施、无障碍设施和特护设施改造为重点的农村福利院“平安工程”建设,着力推进农村福利院基础设施提档升级,切实提高农村福利院风险管控能力和供养服务质量,确保农村福利院成为农村特困供养对象的“平安家园”。2017年完成“平安工程”工作总量的20%。
    责任领导:局调研员陈维楚,党组成员、副局长邵荣波,党组成员、副局长马洪林
    责任单位:各县(市、区)民政局、局福事科、局救灾科、市低保局、市救助站、市救灾物资储备中心
    (六)配合易地搬迁,抓好因灾倒房重建。准确认定因灾倒损房困难户按照“易地搬迁脱贫一批”的要求,切实抓好因灾倒损困难家庭住房恢复重建和救助工作。要配合有关部门整合危房改造、扶贫搬迁、避险搬迁、迁村腾地、对口帮扶等政策措施,积极帮助受灾困难群众开展恢复重建。
    责任领导:局党组成员、副局长马洪林
    责任单位:各县(市、区)民政局、局救灾科
    (七)实施特困优抚对象“关爱行动”。按照“普惠加优待”的原则,整合政策资源,将优抚政策和扶贫政策叠加用于精准扶贫建档立卡的贫困优抚对象,并组织开展解“三难”(生活难、医疗难、住房难)关爱帮扶,助推贫困优抚对象加快脱贫步伐。结合军休干部“老有所为”工作,倡导军休干部继续在资助贫困学生、结对帮扶贫困优抚对象等方面发挥力所能及的作用。
    责任领导:局党组成员、副局长马洪林
    责任单位:各县(市、区)民政局、市军休办、局优抚科、局安置科、市军休所
    (八)鼓励引导社会组织参与脱贫攻坚。加大市、县(市、区)两级福彩公益金购买社会组织服务力度,重点支持社会组织参与扶贫类的社会服务项目。鼓励支持社会组织利用行业优势和扶贫影响力,因地制宜在贫困地区发展扶贫特色产业,传授培训致富技术,改善教学和生活设施,资助贫困家庭困难学生完成学业和实现就业,开展义诊、免费体检等扶贫公益活动。通过政府购买社会工作服务,支持社会工作服务机构深入农村社区,为儿童提供生活、学习、心理和安全等方面服务,为老人提供生活照料、代际沟通、精神慰藉、文化娱乐等服务,为青壮年提供技能培训、能力提升、就业援助、生计发展等服务。广泛发动慈善捐助,对以开展扶贫济困为重点的慈善组织,建立慈善扶贫信息协调联系机制,整合扶贫对象信息和社会慈善信息资源,推进慈善资源和扶贫需求有效对接,开通对贫困特殊群体的网上募捐通道。继续推进 “慈善助医”、“慈善助学”和 “福彩助学”等项目。
    责任领导:局调研员陈维楚,党组成员、副局长邵荣波,党组成员、局工会主席魏和平
    责任单位:各县(市、区)民政局、局社会组织管理科、局福事科、局基政科、市救助站、市福彩管理站、市慈善总会
   (九)切实加强村务公开工作。以“难点村”治理为抓手,切实加强贫困村村务公开工作,将扶贫项目和资金落实情况纳入贫困村村务公开的重要内容,做到在村户外公示栏全面公开、常年公开。充分发挥村务监督委员会作用,对扶贫资金的管理使用开展有效监督,确保落实到位。
    责任领导:局党组成员、工会主席魏和平
    责任单位:各县(市、区)民政局、局基政科
    (十)加大民政扶贫工作宣传力度。市、县两级民政部门要主动对接随州日报、随州电视台、随州网等市、县主流新闻媒体,重点宣传民政行业扶贫工作的新动态、新典型,不断扩大民政扶贫成效。在市、县两级民政局官方网站开设脱贫攻坚专栏,及时通报民政行业扶贫工作动态,宣传民政行业扶贫政策,公开救助工作的办事流程,公开民政行业扶贫咨询和投诉电话(市民政局公开市、县两级电话,县(市、区)民政局公开县、镇两级电话),不断扩大民政行业扶贫政策的知晓率,扩大惠民政策的覆盖面,方便群众求助,提高民政行业扶贫实效。
    责任领导:局党组成员、工会主席魏和平
    责任单位:各县(市、区)民政局、局办公室
    三、工作要求
    (一)提高思想认识。打赢脱贫攻坚战,事关人民福祉,事关随州全面建成小康社会。全市各级民政部门要把脱贫攻坚作为应该履行的政治责任和必须完成的政治任务来对待,切实增强责任感、使命感和紧迫感,勇于担当,主动作为,真抓实干,切实履职尽责,促进民政脱贫攻坚工作的有效开展。
    (二)强化组织领导。为了保障民政行业扶贫工作能够按照市委、市政府的要求落实落地,市民政局组建行业扶贫工作领导小组。局党组书记、局长杨河意任组长;局调研员陈维楚,党组成员、副局长邵荣波,党组成员、副局长马洪林,党组成员、局工会主席魏和平任副组长;局机关各科室、局属各单位负责人为成员;领导小组下设办公室,由市低保局局长余光银任办公室主任,由戴汉忠、肖肖任联络员。各县(市、区)民政局要比照市局成立由主要负责人挂帅的扶贫脱贫工作领导小组。市、县民政局行业扶贫领导小组对民政行业扶贫工作负总责,重大政策、措施必须经领导小组集体研究决定,每月至少专题研究一次脱贫攻坚工作。领导小组办公室及时收集汇总民政行业扶贫工作新动态,及时上报信息,承办领导小组交办的具体工作,协调本级民政系统力量开展行业扶贫工作。
    (三)加强能力建设。加快市、县核对平台建设,引进大数据比对手段,完善低保、特困对象家庭经济状况认定手段。办好随州高新区居民家庭经济状况核对工作试点,摸索核对工作经验,推动核对工作稳步开展。市、县民政部门要积极筹措工作经费,支持镇(办)福利、救助机构建设,通过政府购买服务等方式,增强基层经办能力。建立“一门受理、协同办理”机制,确保贫困人口“求助有门、受助及时”。加强特困人员供养服务机构和队伍建设,推进养老护理员培训工作,提升服务水平。
    (四)加强资金保障。各县(市、区)要积极争取政府重视和支持,统筹整合使用民政资金,进一步加大对低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等资金的统筹安排力度,并纳入财政年度预算,增强社会救助兜底保障能力。鼓励社会捐助资金投入脱贫攻坚。严格管理使用社会救助资金,严防腐败现象发生。
    (五)严格监督问责。市、县两级民政部门要将民政行业扶贫工作作为重点工作纳入年度责任目标考核体系,增强约束力和工作透明度,促进民政扶贫工作全面落实。按照市委、市政府对扶贫脱贫工作的督查考核意见健全责任追究制度,对行业扶贫工作落实不力的单位和个人,实行严格的责任追究。
 
 
                                          2017年6月8日
 
 
 
 

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